全面二胎

2015年10月,中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

全会公报指出:促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

根据第七次全国人口普查结果,“二孩”生育率明显提升。


背景介绍

2015年7月11日是第26个世界人口日。国家卫计委在7月10日通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,在2014年末已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面,卫计委首次透露,正在抓紧制定相关规定。

政策解读

二胎政策可以这样理解:农村户口的话,头一胎是女的就可以生第二胎,但是前提条件是年满28周岁的夫妇,否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的,无论是什么户口都好,只能生一胎。这是汉族的基本情况。

而此前,全国有好多农村地区的人视政策不顾超生,超生就罚款。各地罚款情况不一。这种情况将一去不复返。

变革信号

开放“单独二胎”政策的酝酿,曾在2011年接近成熟。当年5月,国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识:在自愿原则下,可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。

广东、上海等省市也曾表态,希望首先在各自的省市进行试点。

而此次的全面放开二胎,也意味着此前“双独二胎”“单独二胎”

相关数据

2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据,也被外界认为是有利于推动中国人口政策的放宽调整。

这次人口普查的数据显示,至2010年11月1日,中国内地总人口为13.40亿人;年均增长率0.57%(2000-2010年);60岁及以上老人比例为13.26%;出生人口性别比为118.06(女为100)。

出生率方面,2000年至2010年年均增长0.57%,较之上一个十年——1990年-2000年的1.07%年均增长率,下降接近一半,幅度惊人。

同时,人口学界更看重的指标——“总和生育率”,即平均每位妇女一生生育孩子的数量。一般认为总和生育率为2.1时,代际之间人口更替将大致均衡。在此之上,人口逐渐增加,在此之下则减少。

中央民族大学理学院副院长、统计学教授徐世英的团队,根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18,远远低于2.1。这一结果为各方认可。

即使考虑到漏报等因素,记者所采访到的众多统计学者、人口学者,给出的“最乐观”数字,也只有1.65。

老龄化方面,对于老龄化社会界定的标准是:如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%,或60岁及以上老年人口比重超过10%,即进入老龄化社会。老龄化程度还可以细分:当60岁以上的人口占总人数的10%-19%为轻度,20%-29%为中度,30%及以上则为重度。

根据第七次全国人口普查结果,“二孩”生育率明显提升。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施,促进了出生人口出现回升,“二孩”生育率明显提升,出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

  • 乔杰  主任医师、教授

    北京大学第三医院

    2019年全球C3杰出女性

      2018年中华医学科技奖一等奖

      2018年第十一届谈家桢生命科学奖

      


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  • 李艳萍  主任医师

    中南大学湘雅医院

      [1]2014年“卫计委西部卫生人才培养项目”优秀带教老师

      [2]2012年中南大学本科教学任务优秀奖

      [3]湖南省科学技术进步奖

      [4]湖南医学科技奖


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  • 李蓉  主任医师、教授

    北京大学第三医院

      2019年,提高辅助生殖技术治疗安全性及有效性策略研究,教育部高校科学进步奖一等奖(1/15)

      2019年,获得中国女医师协会五洲女子科技奖临床医学科研创新奖

      2019年,“生殖内分泌紊乱调控子宫内膜容受性”项目获得2020年度国家自然科学基金委杰出青年基金资助



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  • 刘冬娥  生殖中心教授、主任医师

    中南大学湘雅医院

    中国实用妇科与产科杂志编委 ;

    湖南省生殖医学专业委员会委员、生殖内分泌专业委员会委员;

    国家辅助生殖技术评审专家


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  • 王瑶  主任医师

    上海交通大学医学院附属第九人民医院

    上海市医师协会生殖医学医师分会委员

    中国妇幼保健协会生育保健专业委员会青年委员

    中国妇幼保健协会生育保健专业委员会生育力保存委员会全国委员

    中国康复学会生殖健康专委会秘书长。


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  • 李媛  主任医师

    北京家圆医院

    承担着国家级和省部级科研课题多项,获得国家级科技进步二等奖1项,省部级奖励10余项,发表文章90余篇,主编《人类辅助生殖实验室技术》一书。

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